在第25次中国—东盟领导人会议上的讲话

中华人民共和国国务院总理　李克强

（2022年11月11日，柬埔寨金边）

尊敬的洪森首相，
各位同事：

很高兴同大家相聚在美丽又充满活力的金边，出席第25次中国－东盟领导人会议。感谢洪森首相和柬埔寨王国政府为会议所作的精心准备和周到安排。

自上世纪90年代初启动对话关系以来，中国和东盟携手前行、相互成就，互利合作全面推进，不断取得丰硕成果，树立了地区合作共赢、共同发展的典范。去年11月，双方举行建立对话关系30周年纪念峰会，正式宣布建立全面战略伙伴关系。习近平主席在峰会上提出共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”。中国—东盟关系站上了新的历史起点，双方友好合作揭开了充满希望的新篇章。

战略合作水平不断提高。中国和东盟国家高层交往密切，双方全面战略合作内涵更加丰富，有力带动了东亚整体合作，成为地区共同发展的引领者。双方秉持和平共处五项原则和《东南亚友好合作条约》宗旨，和睦相处、平等相待，通过协商对话解决分歧，政治互信持续深化。我们加强沟通协调，共同守护了东亚“和平绿洲”，为地区安全稳定作出积极贡献。

共同发展势头愈发强劲。疫情发生近3年来，中国东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴，双向贸易额连创新高，2022年前10个月已达7984亿美元，同比增长13.8%。我们共同推动区域全面经济伙伴关系协定签署实施，合力建设全球最大规模自贸区，开放联动发展迈上新台阶。

互联互通成果尤为丰硕。柬埔寨迈入“高速时代”，金港高速公路通车。中老铁路助力老挝实现“陆联国”梦想。东盟首个高铁雅万高铁即将试运营，中老泰铁路、马来西亚东海岸铁路建设提速。中马、中印尼“两国双园”做大做强。国际陆海贸易新通道高效联通欧亚。高质量共建“一带一路”取得标志性成果。

安全合作进展更加积极。防长会晤、海上联演、军官智库交流等军事安全合作迈出坚实步伐，打击跨国犯罪、防灾减灾等领域务实合作亮点纷呈。

人文交流纽带日益牢固。我们克服疫情困难，线上线下交往势头回升向好。东盟留学生返华复课有序推进，中国东盟菁英奖学金扩大招生。双方正加紧优化签证政策、调增航班等措施，便利商务人员往来。中国东盟博览会、中国东盟教育交流周、中国东盟中心等进一步挖掘平台潜力，助力民心相通。

前不久召开的中国共产党第二十次全国代表大会对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，强调中国将始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持改革开放基本国策，致力于发展同各国的友好合作关系。

各位同事！

当前国际地区形势深刻复杂演变，各种不确定不稳定因素增多，疫情冲击犹存，经济复苏低迷，冷战思维回潮，多边治理失序，全球发展面临前所未有的挑战。和平稳定的环境是发展的前提，推动世界经济稳定增长是各国共同而紧迫的任务。中方愿与各方一道维护以联合国为核心的国际体系，践行多边主义，推动落实全球安全倡议，共同守护世界和平安宁。中方呼吁各方加强宏观经济政策协调，维护产业链供应链安全畅通，推动落实全球发展倡议，深化各领域务实合作，以团结协作应对全球性挑战、促进包容可持续发展。

中国与东盟是命运与共、休戚相关的全面战略伙伴，选边站队不应是我们的选择，开放合作才是克服共同挑战的必由之路。中国将继续坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，视东盟为周边外交的优先方向，坚定支持东盟在国际和地区事务中发挥更大作用。东盟目前正加紧制定东盟共同体后2025愿景，建设以人民为中心、更可持续的共同体。中国正在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。实现现代化、让全体人民过上美好生活，是双方共同的奋斗目标。新形势下，我们要不断深化友好互信和利益融合，坚定不移聚焦发展，聚焦合作，共享机遇，共迎挑战，共同迈向现代化，推进区域经济一体化进程，建设更为紧密的中国—东盟命运共同体。为此，我愿提出以下建议：

一是进一步凝聚发展合作共识。面对全球性的困难和挑战，任何一个国家都无法独善其身。要秉持发展优先，深入对接发展战略，采取共同行动。我们刚刚发表了《关于加强中国—东盟共同的可持续发展联合声明》，要认真加以落实，以实施《中国东盟全面战略伙伴关系行动计划》为契机，推动务实合作提质增效。我们还要继续推动共建“一带一路”高质量发展，并同东盟印太展望开展互利合作。中方欢迎东盟10国全部加入“全球发展倡议之友小组”，将设立中国东盟共同发展专项贷款。中方欢迎双方就《中国东盟技术合作协议》达成一致，愿持续加大对澜湄合作和中国东盟东部增长区合作投入，助力东盟缩小发展差距。中方散发了“落实《中国—东盟关于合作支持〈东盟全面复苏框架〉的联合声明》清单”，愿以现有合作成果为起点，进一步加大疫后复苏合作。

二是不断增强发展动能。中国东盟合作互补性强、活力足。双方要深挖合作潜力，完善区域合作平台、创新合作机制，厚植发展优势，聚焦贸易和投资自由化便利化、新型工业化、数字化、低碳化、农业现代化五大愿景开展合作，提升整体竞争力，推动双方合作再上新台阶。

——推动贸易和投资自由化便利化。我们已共同宣布中国东盟自贸区3.0版谈判正式启动，要以此为契机，提升贸易投资合作质量和水平，实现产业链、供应链、价值链更深层次嵌合，让更多东盟企业分享中国机遇。欢迎更多东盟国家参与共建国际陆海贸易新通道，推动更加高效更具韧性的区域互联互通。中方倡议以“智慧海关、智能边境、智享联通”为重点，提升贸易安全便利化水平。欢迎双方签署《关于加强卫生与植物卫生合作的谅解备忘录》，要加强协调，共同确保边境口岸“能开尽开”，提高通关效率。

——推进新型工业化。第四次工业革命给各国发展带来宝贵机遇，要积极把握机遇，促进产业优化升级。中方愿同东盟一道加快建设“一带一路”国际产能合作高质量发展示范区，提高经贸创新发展示范园区效益。中方正式设立运营中国东盟投资合作基金二期，支持东盟基础设施、能源资源等领域重大项目。明年还将举办中国东盟新兴产业论坛，促进信息通信、节能环保、新能源等领域合作。中方愿实施好面向可持续发展的技术转移专项行动，探索在东盟国家建立区域技术转移合作平台。

——加速数字化转型。中国愿与东盟围绕建设好中国东盟数字经济合作伙伴关系，进一步加强电子商务合作，发展跨境电商、智慧物流等新业态新模式，深化数字互联互通和数字转型合作。中方将实施“中国东盟数字人才培养计划”，未来3年为东盟国家培训1000名数字人才，支持浙江等数字经济先行省份发挥优势，加强同东盟交流合作。

——推动经济社会发展低碳化。中方愿在全球发展和南南合作基金框架下提供资金支持，面向东盟开展全球发展倡议示范合作项目。建议双方在联合国“海洋科学促进可持续发展十年”框架下开展合作，为构建蓝色经济伙伴关系提供助力。欢迎双方就共建中国东盟清洁能源合作中心达成初步共识，期待中心早日建成。中方将举办中国东盟能源转型圆桌会，开展清洁能源能力建设培训。中方散发了“中国东盟可持续发展合作年事实清单”，期待进一步加强合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程。

——加快农业现代化。确保粮食安全是我们的首要任务，要共同落实好《中国—东盟粮食安全合作的联合声明》，提升地区粮食安全保障水平，将20亿民众饭碗牢牢端在手上。我们确定2023年为“中国东盟农业发展和粮食安全合作年”，要重点深化农业绿色发展、减贫与乡村振兴、数字农业与智慧农业等领域合作。

三是持续夯实发展支撑。人民健康是发展的重要基础。中方将落实好支持东盟抗疫合作项目，期待尽早续签中国东盟卫生合作谅解备忘录，加快建设公共卫生科技合作中心，巩固区域公共卫生安全屏障。人才是发展的第一资源。中方将实施“中国东盟人力资源质量提升计划”，助力东盟人力资源开发。中方发布了“支持东盟青年年活动清单”，愿加大双方青年互动交流，落实好“大榕树—中国东盟青年语言互通计划”、“中国东盟青年领导人千人研修计划”等活动。人文交流为共同发展提供不竭动力。中国愿在做好防疫工作前提下为东盟留学生返华复课提供最大便利，实现“愿返尽返”。支持东盟旅游复苏计划，愿加快商谈建立中国东盟旅游部长会议机制。中方将在未来五年为东盟执法人员每年提供1000人次短期培训和20个来华学历教育名额。中方将再向中国东盟合作基金增资，加大支持各领域务实合作项目。中方愿同东盟国家扩大人民币跨境结算，充分发挥中国东盟银联体等机制作用，共同维护区域金融稳定。

四是加强多边发展治理协作。全球治理迎来“亚洲时刻”，中方全力支持柬埔寨、印尼、泰国分别办好东亚合作领导人系列会议、二十国集团峰会和亚太经合组织领导人非正式会议，期待各场会议取得积极成果。中方支持东盟共同体建设，支持东盟在东亚合作中的中心地位，支持做大做强东盟主导、开放包容的地区架构。中方愿同东盟一道，弘扬开放的区域主义，维护好发展中国家共同利益。

各位同事！

今年是《南海各方行为宣言》签署20周年。《宣言》是中国与东盟国家在南海问题上签署的首份政治文件，是我们睦邻友好的集中体现、合作共赢的生动写照。20年来，我们全面有效落实《宣言》，逐步摸索出增进互信、管控分歧的有效路径，积累形成了对话合作、共同治理的成功经验，维护了南海总体和平稳定。

中方欢迎会议发表《纪念〈南海各方行为宣言〉签署20周年联合声明》，高度评价“南海行为准则”磋商取得积极进展。这展示了我们维护南海和平稳定的共同意志和决心。我们完全有信心、有智慧、有能力把解决南海问题的钥匙掌握在自己手中。有关各方应不断完善海上对话机制，推进科研、环保、搜救、渔业、打击跨国犯罪等领域务实合作，共同维护南海航行与飞越自由，保护好、利用好南海海洋资源，探讨共同开发，造福各国人民。中方愿同东盟各国一道，根据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，在相互尊重的基础上妥善处理南海问题，共同做南海和平的守护者、南海友谊的建设者、南海合作的践行者。

各位同事！

这是我最后一次出席中国—东盟领导人会议，感谢东盟同事十年来给予我的支持与协助。中方近十年在中国—东盟领导人会上提出重要合作倡议160多项，在我们共同努力下，落实率超过99.5%。我很高兴参与、见证了中国东盟关系发展的重要进程，留下了许多珍贵又美好的记忆。中国东盟关系是互利互惠的，双方是搬不走的好邻居、信得过的好朋友、拆不散的好伙伴。我们对中国东盟关系的未来充满信心，相信双方友好合作的道路会越走越宽，我们的共同家园将迎来更美好的明天。

谢谢大家！